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为全国探路洪泽聚力推进“小水改”(组图)

发布时间:2019-06-16 01:45 来源:未知 编辑:admin

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  (原题目:为全国探路,洪泽聚力推进“小水改”(组图))

  12月24日,全国农村鼎新试验区工作报告请示会在北京召开,江苏洪泽等8个市县区作经验交换。洪泽县委书记徐东海作了题为《聚力推进小型水利工程办理体系体例鼎新》的典型讲话。洪泽小型水利工程办理体系体例鼎新的摸索,遭到会议充实必定。

  小型水利工程办理体系体例鼎新为全国探路

  小型水利工程在防汛抗旱、城乡供水、灌溉排水、改善情况等方面阐扬着主要感化,为农村经济社会成长供给了主要支持和保障。持久以来,小型水利工程因为重建轻管,管护主体缺失,管护义务难以无效落实,成为搅扰工程扶植办理的一个凸起问题,严峻影响着工程平安运转和效益充实阐扬,影响了农业成长。早在2012年,洪泽县就启动结局部试点,获得地方、省、市水利部分承认后,2014年在全县面上推开,并于2014岁尾获批全国第二批农村鼎新试验区。

  自承担农田水利设备产权轨制鼎新和立异运转管护机制试点使命以来,洪泽县立异推进小型水利工程办理体系体例鼎新,在全国率先摸索成立“五位一体”管护机制,即,将小型水利工程管护与农村环卫保洁、交通设备管护、公共绿化设备管护、公共勾当场合管护等五方面的人员、资金、事项无机整合,实现产权有归属、办理有载体、经费有保障、运转无机制、工程无效益“五有”方针,取得管护人员、经费、环减省少,工程无缺率、操纵率和灌溉水操纵系数提拔的“三削减三提拔”结果。

  重视产权界定

  走好建管分手“第一步”

  农村小型水利工程办理难的最大症结,在于建管权责不清。为此,该县按照“谁投资、谁所有,谁受益、谁承担”的准绳,对全县圩堤、沟渠等一一摸底查询拜访、登记造册,明白产权、载明工程办理与庇护范畴等根基消息。明白县级本能机能部分担任资金争取,镇级担任资金拨付和查核监视,村级担任管护组织实施和初步查核,实行“建、管、护”分手,无效破解小水改建管主体义务不明难题。

  重视立异整合

  破解管护资金“老难题”

  资金不足,是小型水利工程运转管护的共性问题。该县立异采纳“四点调集”体例,通过整合项目资金统筹一点,将村级卫生保洁、农村道路保洁等资金整合统筹利用;财务资金补助一点,县镇财务按每亩3元、2元尺度,放置奖补;村级集体筹集一点,工程受益村集体筹集响应管护资金;水利开辟收益支撑一点,将农村资本性水利工程开辟收入全数用于水利工程管护,共筹集资金1700多万元,无效处理工程管护资金难题。

  重视多“管”齐下

  摸索工程管护“好方式”

  合理确定工程管护模式,全面实行市场化运作、物业化办理。推广合作承保证护模式,由村居按照工程管护尺度,测算各片区管护经费,通过公开投标,选择报价合理的专业公司、合作组织或承包报酬管护义务单元。奉行用水协会管护模式,由村用水者协会担任村域范畴内小型水利工程管护,民主决议管护费用筹集、工程维涵养护等事项。推进运营主体管护模式,由流转地盘运营主体,承担响应区域内水利工程管护。成立三级联动查核机制,县“五位一体”管护办公室每月对镇小型水利工程管护的资金、运转等方面办理进行查核;镇管护办事公司担任镇域范畴管护主体营业指点,复核村办理主体查核成果;村级运转维护核心担任村域公共办事管护人员工作日常查抄,督促小型水利工程管护到位。

  重视配好“管家”

  让民气工程更惠民

  针对农村公共办事彼此独立、多头办理、反复无效劳动问题,该县将小型水利工程管护与农村环卫保洁、交通设备管护、公共绿化设备管护、公共勾当场合管护等五方面的人员、资金、事项无机整合到一个“管家”手里,成立“五位一体”管护模式,实行网格化办理,改单一水利设备管护为全面管护,实现公共设备管护“一个龙头出水”,无效处理管护结果不优问题,达到“三削减三提拔”结果。此中,管护人员由本来的4158人削减到555人、经费由本来的3823万元削减到1657万元,环节由本来的4个削减到2个,群众对劲度提拔到98.52%。

  助力洪泽创开国家现代农业示范区

  小水改的成功为洪泽农业的持续稳产、高产奠基了坚实根本。2014年洪泽县建成“亩产吨粮县”,今岁首年月获批国度现代农业示范区,是淮安市唯逐个家。 本年11月,洪泽县被农业部认定为全国农业财产化示范基地,是我省此次获批的5个全国农业财产化示范基地之一。

  在深化小水改的同时,本年,该县紧紧环绕“三核、三片、三带”的示范区成长规划,开足马力推进国度现代农业示范区扶植,确定了分析鼎新、稻麦种植、水生蔬菜、根本设备配套、龙头企业、新型运营主体等12大类100个示范点,进行重点制造提拔,使其成为可复制、可推广、可持续的样板。目前,全县高尺度农田比重达36.7%,适度规模运营比重达60%以上,农业分析机械化程度达到88.65%,领跑淮安。

  制造三个焦点区

  制造以江苏食物科技财产园为焦点的食物加工区、以国蟹园为焦点的特色水产区、以白马湖畔无机米为焦点的优良稻米区“三个焦点区”。

  制造食物加工焦点区。江苏食物科技财产园是该县高起点制造的全省最大的专业化食物加工财产园,总规划面积10000亩。目前,园区已入驻紫山生物、明天种业、华斯达食物、东泰人造板等农业龙头企业,将带动洪泽县食用菌、稻麦、畜禽、林业等劣势财产更好成长。

  制造特色水产焦点区。洪泽湖大闸蟹财产无限公司总司理王晖引见,国蟹园项目依托国度级水产良种场,正在制造集水产良种繁育、洪泽湖大闸蟹品牌制造和休闲度假于一体的农旅连系项目。良种繁育核心本年培育了亲鱼、鱼种3亿尾,畅销省表里。本年引进的澳洲淡水小龙虾正在试验中,即将变成渔民增收的新项目。

  制造优良稻米焦点区。国瑞绿色食物公司出产发卖的“禾采”牌无机米,获得第十届中国优良稻米博览会金奖,从水稻种子下田、发展过程、出产加工到包装发卖,实行严酷的全程监管,确保平安健康。目前岔河无机稻米焦点种植基地已扩大到10000亩、辐射区面积达10万亩,是国度级无机稻米栽培示范基地。

  扶植三个示范片

  扶植以高产增效模式公关为重点的东部、以绿色高效化出产为重点的中部、以现代农业财产化示范为重点的南部万亩吨良田“三个示范片”。

  为充实阐扬示范效应,该县在“三大示范片”中重点规划了优良稻麦“八个示范基地”,同时凸起主推手艺、主推品种的推广使用,普遍成立高产示范方,推进丰登高效手艺集成示范。推广“洪泽湖大闸蟹”、“禾采牌无机米”、“紫山食用菌”、“洪泽芡实”、“西顺河小花生”等洪泽标记性农产物,全县已认定无公害农产物基地面积占全县农作物总面积的70%。仅三河镇省级现代农业(稻麦)科技分析示范推广基地已建成新品种展现区、新手艺展现区、物化产物展现区、储蓄手艺试验区、高产攻关示范区和稻麦良种选育场等六大功能区。

  构成三个财产带

  构成洪泽湖古堰东侧万亩林果花草、洪三公路东侧万亩高效设备蔬菜、白马湖沿岸万亩水生蔬菜“三个财产带”。

  制造林果花草财产带。该县打算用三年时间将洪三公路和洪泽湖大堤之间南北20公里长、2万亩的区域打形成以名、特、优、新苗木花草和经济果林为主的沿湖财产风光带。目前已入驻项目15个,面积达到5000亩,来岁将再实施林果花草项目2个。

  制造水生蔬菜财产带。水生蔬菜总面积成长到5万亩,此中荷藕1.5万亩、芡实1.5万亩,示范推广新品种10个以上,建成高良涧街道越城村、岔河镇唐圩村和其虎村、东双沟镇张庄村4个示范点。唐圩村芡实种植大户唐士徐说:“本年天气前提好,芡实产量高、价钱高,晒干后划到80斤一亩,我承包的100多亩地纯利30几万,是往年的两倍。”

  制造设备蔬菜财产带。近年来,该县以温室大棚为主的设备农业稳步成长,每年新增高效设备农业6000亩摆布。东双沟镇农技站站长陈家宽引见,“东双沟现代农业财产园占地1000亩,次要种植食用菌、葡萄、西瓜、毛豆、辣椒等。客岁亩均收入在5000元到1万元摆布,是种植稻麦收入的3-5倍。”

  筹谋:董 蔚

  文稿:叶顺亮 龚建军 徐 婧

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