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小村大债让基层负重前行:陈年白条1公斤民告村接二连三

发布时间:2019-06-03 08:35 来源:未知 编辑:admin

  张丽娜 王靖 安路蒙/经济参考报

  《经济参考报》记者近日在西部多地采访发觉,部门农村欠债问题严峻。有的村欠债几十万,有的跨越万万;有的是上个世纪的“白条”,有的是近几年的新债;有的村干部被围追切断不敢出门,有的村干部被逼借高利贷替村还债。“宿债未了又添新债”,大都村没有了偿能力,只能眼睁睁看着村级债权如雪球般越滚越大。

  负债几十年:

  “白条到底有几多张我记不清了,不外该当有1公斤重。”呼和浩特市新城区生盖营村村民云有贞反映,从2008年至2013年,十多位村干部因查抄、雇工等用餐,在他家饭店打了30多万元的白条,不断未还。记者看到,这些泛黄的白条欠款额从一百多元到几百元不等。

  事务惹起新城区当局关心,在纪委等部分介入下,30多万元的债权最终决定“谁打的白条谁来还”。虽然村干部们感觉有些无法,但又不得不“担任”。前任村主任冤枉地说,本人只是作为村委会的法定代表人在欠条上签了字,这笔钱跟他不妨。白条到底由谁来还仍在争议中。然而,记者发觉,这笔陈年旧账仅是生盖营村村级债权的冰山一角。

  这几天,生盖营村的村支书刘建平、村主任渠源湖被催债整得焦头烂额。“有好几拨人同时讨帐,此中一家企业盯得最紧,三年前村里欠下人家地盘弥补费80万元,天天打德律风催。”刘建平说,“企业让我给打个欠条,我才不哩,一打条就会被告状。”渠源湖显得更为焦炙,他说,等岁尾几个工程审计完就该付款了,村里的缺口估量有三四百万元,到时日子更欠好过。

  记者在下层查询拜访发觉,日子欠好过的不止生盖营村。记者随机入户了乌兰察布市一乡镇,据“三资核算”成果,镇里8个村中有5个欠债,此中一个村欠债27万余元。记者来到该村采访,村支书向记者倒出了一肚子苦水。他讲述,债权次要有村干部多年前的工资、村干部垫资、雇工费、机电井维修费等,有的是1997年欠下的工资,有的是新近欠下的维修费。“历届村两委欠下30多位村民的钱,父亲死了,儿子接着要,拧得很紧。”

  存量大、增量多、无了偿能力,这几乎是大大都村子面对的遍及问题。有的村白条打了近40年,到底是谁欠下的都无从找起。而近几年新增的债权更是量大惊人。某县的村级债权规模达7.9亿元,仅一个镇的村级债权就达7700万元,此中最多的一个村欠债跨越1000万元,总欠债占总资产的50%。陈年旧账一般是吃喝欠下的,新的债权大多用于公共事业、根本设备扶植以及村集体经济成长等。

  “民告村”连续不断:

  村干部玩起“躲猫猫”

  催债的压力和避债的搅扰,让一些村干部苦不胜言。乌兰察布市一村支书郭海俊苦笑本人是“两肩挑”村干部,一肩挑着成长的担子,一肩挑着繁重债权。前些年他按照镇里放置,联系挖机队为村里拆危旧房,欠下150万元工钱,20多名工人世接堵门、扣车,赖在他家不走。必不得已,他借高利贷等还了40万元。“我去镇里要了四五十趟,真不晓得哪天能还清。”

  比来,在某个全国文明村当村支书的董建军“压力山大”。他刚收到债主通知,“我要告状你们村,等着法院传唤吧”。他讲述,评全国文明村前后几年,村里组织了200多次村民才艺展现,其间招待大伙用餐,欠下约12万元餐费;村里盖起戏台,村民和上级带领要求唱戏,累计欠下约49万元表演费,剧团以至把他家的几车生果扣走抵债。“此次是由于还不起钱,一个梨园子告状了村里。”

  这种“民告村”的案例不在少数。在内蒙古中部一村庄,村集体欠了四五十户农人的钱,村民多次索要未果,告到了镇纪委,还有的间接将村委会告上法庭。

  此外,村级债权的构成还与财政办理松散,项目扶植村级婚配金额过大,个体村寅吃卯粮超能力成长等要素相关。一些村干部为还宿债拆东墙补西墙,以至冲破了专款公用限制。2014年,赤峰市山嘴村25万元地面软化项目中,村支书、村主任将本应20厘米厚的水泥混凝土,降为10厘米,节流下11万元还了村级负债,2017年两名村干部被问责。

  还有一些村,看待村级债权走了极端,怕生债而不敢想、不敢干,认为“拨几多钱就干几多钱的事,没钱就不干事,不干事就不会欠债”。这种“等靠要”思惟同样限制农村成长。采访中,一些村干部暗示,宁可不成长也不欠债,哪怕欠下一块钱,最初都是找本人来要。

  大都负债为成长:

  成长还债是正途

  债权不是洪水猛兽,一个处所有债权并不代表有问题,没有债权也不申明就是好现象。业内专家和下层干部认为,要用成长的目光对待债权问题,既不克不及谈“债”色变,也不克不及听之任之。

  记者查询拜访发觉,大都村级债权是为了鞭策本地经济成长。因而,看待村级债权,需区别看待宿债和新债,开展专题调研,分门别类提出处理方案。有的处所,媒体一曝光,纪检监察部分一介入,敏捷告终,明显不是最合理的法子。

  下层呼吁,全面从严治党,还要加强对下层权力的监视,加强下层“微败北”管理,在村级债权问题中庄重追责,查处惩戒一批苍蝇,让涉事人员付出应有的价格,切实处理群众身边的不正之风和败北问题。

  当务之急是要摸清债权底数,分类施策,集中清理旧账。农业农村部农村经济研究核心副主任陈洁等人认为,各地应全面核查村级债权底数及成因,然后因村、因债分类措置。可采纳结对抵冲销债,对债务人已不具有或已放弃债务的呆账依法核销,盘活存量资产化债等多种体例化债。

  具体来看,起首要添加下层公共扶植投入,破解集体经济难题。特别是偏僻的农村,根本设备扶植等配套压力较大,有村干部暗示,由于拿不出配套经费,好项目也不敢要。多位县委书记和乡镇干部认为,化债仍是要靠成长,通过政策指导、项目支撑等体例,积极培育村集体经济。涉及地盘利用上,加大鼎新力度,可通过矫捷置换地盘等体例,为农村成长留出空间,使村集体经济在化债和防债方面阐扬泉源活水感化。

  跟着经济社会的成长,农村本级收入较着加大,而在良多农村,出格是贫苦地域缺乏村集体经济,上级拨付的办公经费又很无限,让村集体一贫如洗,良多工作不负债无法开展。

  包头市沙尔沁一村客岁办公经费仅有3.5万元,集体经济收入为零,靠着讨要欠款获得8万元收入。“一家人吃喝拉撒一年,3.5万元都不敷,更别说一个2700多人的大村子。”村支书王梦宁引见,客岁仅村委会各类工作人员工资,就收入7万多元,此外还因维修路面等发生了收入,不只没节余,村主任还垫进去7万元。“村里还有三四十万的宿债,茅厕顿时要塌,底子拿不出钱修,只能贴张纸让大伙把稳。”

  其次要完美村级财政轨制,规定债权率红线。武汉大学中国村落管理研究核心助理研究员田孟暗示,在村级债权问题中,还需警戒“无义务的成长欲”,处置好“弱成长能力”与“强成长愿望”的关系。业内人士认为,应完美村级财政轨制,强化预算办理,划出债权率红线,确保债权“适度、可控、短期”,把化债与防债列入村干部,出格是村支书政绩查核内容,并把村干部离任审计真正落实到位,避免任期内无限制、无义务举债。

  此外,还要树立过紧日子思惟,严酷压缩收入。在推进新农村扶植同时,应在村两委中鼎力弘扬艰辛奋斗、勤俭节约精力,合理规划项目扶植,当真确定每一项开支,削减随便添加非需要性开支,严禁举债列支村级非出产性收入,严酷节制盲目举债行为。

  (原题为:《陈年白条一公斤 “民告村”连续不断 “小村大债”让下层负重前行》)

  义务编纂:李敏

  磅礴旧事报料:4009-20-4009 磅礴旧事,未经授权不得转载

  环节词

  白条 下层 民告村 负重

  跟踪: 打白条

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